Ｎ吮苊庹庖还娑ü诳辗海陡ㄖ嘲旆ā坊姑魅饭娑讼喙胤稍鹑危阂弧⒎欠ㄒ搅苹箍垢ㄖ臣际跫按行形模煌Ｒ担皇辗欠ㄋ谩⒁┢菲餍担⒋σ?万元罚款；二、合法医疗机构但是超范围执业的行为，将对其予以警告、责令其改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款，情节严重的，将被吊销《医疗机构执业许可证》；三、合法医疗机构但是开展限制性的

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执业活动，例如开展代孕活动、买卖胚胎的、擅自进行性别选择等情况之一的将被给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　“依据目前的法律条文，只能对正规的医生和医疗机构进行管理。而对于网站和黑中介，则没有执法依据。此外，3000元的罚款，也让人觉得很尴尬。”有执法人员说，违法成本过低，是导致代孕黑市屡禁不绝的原因之一。很多代孕机构具有很强的反侦查能力，把洽谈地点、代孕妈妈住所、手术室等分开，同时，往往会借助正规的医疗机构开展违规服务，一旦有检查风

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声就金蝉脱壳。 　　北京律师肖东平说，从事代孕的行为，与我国传统的社会伦理、道德以及公序良俗的基本原则相违背。在我国司法实践中，代孕妈妈和委托父母之间签署的合同，或者代孕机构和代孕客户之间签订的合同，均会因违反现行立法规定以及公序良俗的基本原则，而被认定为无效合同。 　　2015年4月3日，原国家卫生计生委等12部门成立全国打击代孕专项行动领导小组及办公室，并联合制定了《开展打击代孕专项行动工作方案》。除对开展代孕行为的医疗机构、医护人员、社会中介机构等进行查处外，还明确要求网站禁止发布代孕服务相关信息，清理和屏蔽网站上有关代孕服务的相关信息等。对开展代孕宣传和服务的互联网络、电视广播、报

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纸杂志等进行清理和查处 　　而代孕是否应该合法化，一直以来争议不断。 　　2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表

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决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》第35条规定：“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕”。原国家卫计委希望通过此举将代孕上升到法律层面，也被外界视为国家层面将对代孕实行全面管理的标志。 　　但在对草案的分组审议中，草案第35条引起与会代表激辩。支持者称，委托方和代孕方都处在高风险、无保障的环境中，为防范潜在纠纷禁止代孕，有其道理；反对者则认为，不应剥夺不孕夫妇通过代孕技术获得子女的权利，禁止代孕还会让“失独者”再受打击。 　　最终，修改的人口与计划生育法删除了“禁止代

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